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嘉興市區國有土地上房屋征收涉及未經產權

登記建筑等問題調查認定和處理辦法

第一條 為規范我市市區國有土地上房屋征收與補償中涉及的未經產權登記建筑等問題的調查、認定和處理工作,維護公共利益,保障被征收人的合法權益,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規規定,結合市區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(南湖區、秀洲區行政區域內)國有土地上因公共利益需要,經區政府確定公布的房屋征收范圍內未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途的房屋。

第三條 本辦法所稱的未經產權登記建筑是指未取得權屬登記證的建筑;所有權人不明確房屋是指存在無產權關系證明、暫時無法考證產權的合法所有人或因產權關系正在訴訟等情形之一的房屋;改變用途房屋是指登記事項與現狀不符的房屋。

第四條 房屋征收范圍確定后,區人民政府組織公安、國土、規劃、房屋登記、建管、征收、市場監管、屬地街道辦事處(鎮政府)等有關單位依法對征收范圍內未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋進行調查、認定和處理,房屋征收部門按照認定處理意見進行補償。具體實施工作的牽頭部門由區人民政府指定;涉及嘉興經濟技術開發區(國際商務區)范圍內的未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋調查、認定和處理工作的牽頭部門,由嘉興經濟技術開發區(國際商務區)管委會指定。

第五條 負責調查、認定和處理工作的單位應按照以下規定履行職責:

(一)房屋征收部門負責組織對未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋的調查工作。

(二)規劃部門根據規劃管理的有關法律法規負責對未經產權登記建筑和改變用途房屋的情況予以認定并出具意見。

(三)國土部門根據土地管理的有關法律法規以及規劃部門對建筑物的認定意見,對未經產權登記建筑、改變用途房屋所占用的土地權屬和性質等情況予以認定并出具意見。

(四)房屋登記部門根據房地產管理的有關法律法規負責對未經產權登記建筑測繪成果的備案;對規劃、國土部門的認定結果出具產權認定書。

(五)建管部門根據建筑業管理的有關法律法規負責對未經產權登記建筑的建筑結構、施工許可和竣工驗收備案情況予以認定并出具意見。

(六)市場監管部門根據工商行政管理的有關法律法規負責對改變用途房屋的工商登記情況出具證明。

(七)公安部門負責對未經產權登記建筑所有人、使用人的戶籍情況出具相關證明。

(八)街道辦事處(鎮政府)負責配合相關部門對未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋的調查認定、處理工作。

第六條 未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋的調查應按照以下程序進行:

(一)摸底登記。房屋征收范圍確定并公布后,房屋征收部門組織對未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行摸底登記,并留存影像、圖片資料,固定證據,提供詳細清單等。

未經產權登記建筑的權利人應在《入戶調查登記通知書》規定的調查時間、地點填報《未經產權登記建筑基本情況登記表》,提供與未經產權登記建筑的建造、居住使用等相關證明材料并出具具結書。

房屋征收部門對無產權關系證明、產權人下落不明、暫時無法考證產權的合法所有人或產權關系正在訴訟等屬于所有權不明確的房屋在征收現場進行公示和相應報刊上予以公示。

改變用途房屋的被征收人,應在《入戶調查登記通知書》規定的調查時間、地點填報《改變用途房屋情況登記表》,提供房屋所有權證、土地使用權證、工商營業執照、工商營業執照連續有效的證明或其他可以證明商業用途延續的有關資料等材料,并出具具結書。

(二)勘驗取證。牽頭部門應當自收到摸底情況資料之日起5個工作日內,組織相關職能部門按照各自職責進行現場調查、勘驗,收集和固定相關影像、圖片等資料證據。職能部門認為確有必要的,可委托有資質的專業機構按現行國家標準出具專業意見,由此產生的費用在房屋征收與補償工作經費中列支。

第七條 調查工作結束后,相關職能部門應在7個工作日內(法律法規規定的時限除外)對未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋進行認定,具體認定工作應按照以下程序進行:

(一)未經產權登記建筑情形的認定,由規劃部門根據調查情況,依法作出認定結果并予以公布。經規劃審批的建筑可視作合法建筑,由房屋登記部門按認定結果向房屋征收部門出具產權認定書。

199041前在城市規劃區范圍內已建成的建筑,可視作已經規劃審批建筑。

199041后在城市規劃區范圍內合法取得建設工程規劃許可證并已建成的建筑,建設工程規劃許可證載明部分可視作已經規劃審批建筑。

199041后在城市規劃區范圍內合法取得規劃審批意見和按規劃要求進行維修的已建成的建筑,可視作已經規劃審批建筑。

199041后在城市規劃區范圍內未取得規劃許可的建筑、雖依法取得臨時建設工程規劃許可證但使用期限屆滿后未拆除的、未按建設工程規劃許可證規定建設的部分,認定為違法建筑。

(二)所有權人不明確房屋情形由房屋征收部門根據調查結果,在相應報刊上予以公告。在規定的公告期限內未能確定權利人的,由區人民政府作出補償決定。

(三)改變用途房屋情形由規劃部門出具改變用途房屋認定結果;國土部門出具土地權屬認定結果;市場監管部門出具工商登記情況。

第八條 未經產權登記建筑、所有權人不明確和改變用途房屋的處理應按照以下程序進行:

(一)未經產權登記建筑應按照以下規定予以處理:

1已出具產權認定書的,房屋征收部門按合法建筑進行評估補償。但在同一征收范圍內,若已享受獎勵或有多處認定為可按合法建筑進行補償的,其認定部分不得重復享受獎勵。

2.認定為違法建筑的,不予補償,由區人民政府責成有關部門依法拆除。

(二)所有權人不明確的房屋,補償款或產權調換房屋按照補償決定依法由公證機構提存保全,房屋所有權人明確后自行提取。

(三)改變用途房屋應按照以下規定予以區分處理:

1199041《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的,根據房屋所有權人申請,按照改變后的用途確定,扣除原用途與實際用途的出讓金差價款后,給予被征收人補償;其中改為商業用房的,被征收人應提供工商營業執照以及登記機關出具的工商登記情況證明,可按商業用途評估,同時扣除原用途與商業用途的出讓金差價款后,給予被征收人補償;

住宅改為商業用房(以下簡稱“住改商”)的被征收人選擇住宅用途評估補償的,其實際用作商業部分房屋面積的商業用途評估價(扣除相應的改變土地用途出讓金)與住宅用途評估價的差價,由房屋征收部門補償給被征收人。

2199041《中華人民共和國城市規劃法》施行后未經規劃、國土部門批準改變房屋用途的,按照原用途進行補償。對“住改商”房屋在征收決定公告之日前,已領取工商營業執照并連續經營至今滿5年(含)以上的,根據其實際用作商業部分房屋面積的商業用途評估價(扣除相應的改變土地用途出讓金)與住宅用途評估價的差價,結合連續經營時間按比例給予適當補償。

1990412000522《關于協助停辦停業建筑(臨時建筑超期)有關證、照的通知》(嘉拆違辦[2000]3號,以下簡稱《通知》發布前領取工商營業執照并連續經營至今的,補償差價的80%;2000年5月22《通知》發布后領取工商營業執照并連續經營至今的,補償差價的60%。

32010101《浙江省城鄉規劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的,按照原用途確定,剩余期限的土地收益金予以扣除。

第九條 申請人有隱瞞事實、出具虛假證明、營私舞弊等行為的,一經查實,取消補償,并依法承擔責任。

    有關部門及其工作人員履行職責中,存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的,對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十條 本辦法未盡事宜,應當按國家、省、市相關規定予以調查、認定、處理。

第十一條 本辦法自2015811日起施行。原印發的《嘉興市人民政府辦公室關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償涉及未經登記和改變房屋用途建筑的認定處理暫行辦法的通知》(嘉政辦發2013105號)同時廢止。各縣(市)可參照執行。

2015711

 
 
 
 
   
 
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